贯彻落实新安全生产法 为长科院高质量发展保驾护航

长江科学院院长、党委书记  卢金友

　　安全生产是高质量发展的前提和保障，事关人民群众生命安全，事关持续稳定发展大局。当前，水利事业进入新发展阶段，迫切需要更加稳定有序的安全生产环境。我们必须贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，进一步提高对新发展阶段安全生产工作形势和要求的认识，认真谋划并扎实做好长科院安全生产工作。

　　一、深入贯彻新《安全生产法》，筑牢安全发展理念

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，突出强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，坚持“人民至上、生命至上、安全发展”的理念，始终把人民生命安全放在首位。习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻阐述了安全生产红线、安全生产责任和安全发展战略等重大理论和实践问题，为全面推进我国安全生产和安全管理提供了根本遵循。

　　2021年新修订的《安全生产法》全面体现了习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，为我们做好安全生产工作提供了法理依据。我们要从以下方面深入贯彻《安全生产法》。

　　一要切实提高政治站位。坚持党对安全生产工作的领导，自觉提高政治站位，深刻领会安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，始终把人民群众生命安全放在首位，以高度的政治意识和政治自觉抓好安全生产工作。

　　二要正确处理安全与发展的关系。安全生产是“安全”与“生产”的统一，其宗旨是安全促进生产、生产必须安全。作为单位“一把手”，既是单位业务发展的“领头雁”，又是安全生产的“第一责任人”，要始终把安全意识刻在脑中，把责任意识放在心上，把生产安全抓在手上，认真履职尽责，努力为长科院高质量发展提供坚实的安全保障。

　　三要健全机制落实责任。全面完善安全生产管理制度体系和考核体系，进一步压实领导责任、监管责任和主体责任，认真落实好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到业务工作重视安全生产、检查指导必涉及安全生产，始终绷紧安全生产这根弦，让“保障安全”贯穿科研生产的各领域和全过程。

　　二、坚持问题导向，准确把握安全生产形势

　　新阶段水利高质量发展和治江事业高质量发展迫切需要更加稳定有序的安全生产环境，做好安全生产工作极端重要。近期国内重特大安全事故多发，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出共性问题。为此，国务院安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，要求坚决遏制百年变局和世纪疫情交织冲击下重特大事故反弹势头。水利部、长江委要求深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，坚决防范和遏制安全生产事故发生。

　　随着长科院科研事业的不断发展，承担业务工作的类型不断丰富，安全生产工作凸显不足，部分单位重业务轻安全的思想没有彻底转变、安全生产责任未完全压实、外业项目安全生产监管不够有力，安全形势仍然严峻。我们要保持警钟长鸣，贯彻落实好水利部、长江委关于安全生产工作的决策部署，以问题为导向，补短板、强弱项，推动安全生产工作迈上新台阶。

　　三、强化落实，扎实推进2022年安全生产各项工作

　　2022年，是党的二十大召开之年，做好安全生产工作意义重大。我们将以习近平总书记关于安全生产的重要论述精神为指导，以《安全生产法》为准绳，以问题为导向，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，全力做好长科院安全生产工作。

　　一是牢固树立安全发展理念。安全是发展的前提，发展是安全的保障。事故是最大的成本，安全就是最大的效益。我们必须牢固树立安全发展的理念，始终把人民群众和职工生命财产安全放在首位，从讲政治的高度切实统筹好发展和安全，按照新《安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，自觉把安全发展理念贯穿到科研生产的各领域、全过程。

　　二是严格落实安全生产责任。新《安全生产法》明确规定要建立健全并落实全员安全生产责任制，这为我们落实安全生产责任提供了法律依据。《长科院安全生产责任制》对全院各部门各单位及各层级人员安全生产工作职责进行了明确。2022年发布的《长科院安全生产综合监管和专业监管责任清单》又进一步明确了各部门各单位监管责任。2022年绩效考核指标明确将安全生产工作进行清单式考核。全院上下将按照这些要求履职尽责，进一步将安全生产责任压紧压实。

　　三是着力推进“三年行动”巩固提升。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，我们要深刻吸取近期发生的安全生产事故的惨痛教训，举一反三，着力推行风险防控“关口”前移和安全监管“重心”下沉，按照上级部署持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，组织开展安全生产专项督查检查行动，全面排查、有的放矢治理安全风险隐患。

　　四是持续强化外业项目安全管理。健全外业项目安全生产管理体系，从外业项目安全生产管理机构和人员，安全生产责任制落实，专项安全制度和规程健全，安全技术交底和教育培训，安全防护措施，日常安全隐患排查治理等方面全面加强管理，院、所、项目部各层级不定期开展督查检查。在2022年绩效考核指标中已明确要求业务单位负责人到外业项目检查安全生产不少于3次、外业项目部负责人每月至少开展1次安全检查。下半年，我院还将大力推进对外业项目安全生产的清单化管理。

　　五是大力推进安全生产管理信息化。针对工作需要和存在的主要问题，推进建立长科院安全生产信息化管理平台，用信息化手段将安全生产机构、人员、隐患排查整改、风险分级管控、外业项目管理等安全生产的各方面、各环节用信息化手段管起来，实现全过程记录管理、隐患自查自改自报、动态分析和评价等多方面目标，防止漏管失控。力争在2022年内实现信息平台总体构建并进入试运行，切实有效提升长科院安全生产管理水平。

　　六是不断强化常态化安全监管。通过日常巡查与专项检查、直接责任主体自查和院抽查核查相结合的方式，切实抓好常态化安全监管工作。日常监管严格执行信息填报制度。此外，对院领导、业务单位负责人、外业项目负责人开展安全检查的次数予以明确要求并考核，切实强化常态化监管责任。上半年，院属业务单位相继开展了安全生产自查工作。4月，院主要领导、副院长带队开展了全院全覆盖检查，并“清单式”落实隐患整改，切实用常态化安全监管推进“关口前移”。

　　七是着力完善重点领域安全管理。针对基建项目、危化品、特种设备等重点领域和部位，着力加强安全管理。基建项目确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保严格落实施工过程中各项安全措施；进一步规范危化品管理，完善危化品申报、采购、运输、存储、使用、废弃处置各环节的管理，规范管理台账；加强对电梯、压力容器、桁吊等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。

　　八是全面深化安全文化建设。创新形式宣传“安全文化”，充分利用多种方式、多种媒介，广泛开展“接地气”的安全法规、安全制度宣传等工作。深入开展从业人员岗前安全教育和培训，切实提高从业人员的业务素质、安全意识与防护技能。充分利用漫画、文创等形式广泛开展安全生产宣传教育，全面强化全员安全发展理念，深化安全文化建设，营造人人讲安全，事事重安全的浓厚氛围。

　　安全生产事关发展全局，一丝一毫不能放松。我们将以强烈的责任担当和务实的举措，以对人民极端负责的精神做好安全生产工作，为长科院高质量发展提供坚实的安全保障，以安全稳定的工作局面迎接党的二十大胜利召开。