1月17日—21日，从大藤峡工程应急补水调度而来的1.3亿立方米水，成为有效抑制珠江河口咸潮上溯、保障粤港澳大湾区供水安全的“及时雨”。这1.3亿立方米水就来自西江供水保障的“第二道防线”。这道防线与“第一道防线”珠海当地水库群和“第三道防线”西江上游龙滩等骨干水库一起，构成了供水保障的“三道防线”。
　　春节在即，用水需求陡增，咸潮上溯更甚，冬春连旱形势紧迫，如何确保供水安全，让粤港澳近9000万人民群众安享节日生活？如何打好抗旱保供水持久战，确保珠三角城乡供水安全？
　　人有远虑，方可无忧。水利部、广东省水利厅等地方水利部门，高度关注珠三角的供水安全问题。2021年，珠江流域降雨持续偏少，华南地区出现旱情，水利部门跟踪预演，水利部部长李国英多次会商部署，明确提出构筑当地、近地、远地供水保障“三道防线”。
　　第一道防线，当地水库；第二道防线，调水流程3日到达的近地水库；第三道防线，流域远端水库。当地、近地、远地，构建梯次结构的供水保障“三道防线”。
　　树立底线思维，筑牢“三道防线”，是水利部系统谋划、坚决打好抗旱硬仗的有力抓手，是贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念的具体举措。
　　一个以珠三角为中心，以水库为结点，以江河为管路，从海边向内地呈扇形保障珠三角城乡供水安全的三道防线，正在联网运转……
　　“两个坚持、三个转变”的必然要求——梯次供水 三重坚守
　　2021年以来，珠江流域降雨持续偏少，枯水期珠江口咸潮活动明显偏强，近期西北江三角洲磨刀门水道马角水闸以下段含氯度持续超标……
　　困难叠加，考验重重，既要打攻坚战，更要打持久战。根据预报，当前至2022年汛前，珠江流域降雨、来水仍呈偏少态势，咸潮影响可能增强，珠江三角洲极有可能出现“冬春连旱、旱上加咸”状况。
　　民心是最大的政治，民安是最大的责任。吃水用水，抗旱减灾，事关保持国泰民安的社会环境，容不得丝毫懈怠。
　　水利部认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念和关于防汛抗旱工作的重要指示精神，提前谋划，完善预案，落实责任，科学应对，坚决守住水安全底线。
　　从2021年10月珠江流域抗旱保供水专题会商会、冬季水旱灾害防御会商会，到2021年最后一天长达4个小时的珠江流域抗旱视频会商会、2022年第一天检查值班工作，再到1月25日召开部务会……水利部部长李国英明确提出构建梯次供水保障“三道防线”，多次强调加强流域水资源统一调度，精细化联合调控本地水库群，强化近地水库群接续调控和流域远端水库群水资源储备调度，确保冬春季特别是春节期间供水安全。
　　一次次细致询问，一次次强调重点，一次次细化措施；听取短、中、长期水雨情预报，分析研判形势，视频连线流域、地方……李国英强调：“旱情就是命令，要瞄准确保香港、澳门、金门供水安全，确保珠江三角洲城乡居民生活用水安全，确保海峡西岸经济区城乡居民生活用水安全，确保不因旱产生社会不稳定事件的目标，全力做好各项抗旱工作。”
　　面对严峻形势，水利部门从最坏处着想、向最好处努力，坚持“预”字当先、“实”字托底，瞄准“四个确保”，构筑“三道防线”，系列行动有序展开。
　　流域性是江河湖泊鲜明的特征。“三道防线”正是立足流域特性、以大视野大思维部署防御的关键之举。通过全流域水量的统一、科学、精细调度，“三道防线”带来多重保障，为供水安全接力护航。
　　“三道防线”如何布局？
　　据水利部水旱灾害防御司抗旱处处长杨光介绍，“第一道防线”当地水库群，需加强蓄水补库调度，“灌满门前水缸”；“第二道防线”近地水库，需提高蓄水位，做好实施应急调度准备；“第三道防线”流域远端水库群，需精细调度向下游补水，用好每一立方米的水。
　　依托“三道防线”，逐江河、逐区域梳理抗旱对策，预演不同调度方案的目标节点流量、压咸（潮）效果、取引水时机，可进一步实施好韩江、东江、西江、北江流域水资源联合调度，实现“四个确保”目标。
　　在西江流域，水流若从大藤峡出发，3天后便能补给“第一道防线”珠海当地水库群；距大藤峡水利枢纽数百公里外的天生桥一级、光照、龙滩、百色4座水库，可调水量充足，成为稳固的“第三道防线”。
　　不仅仅是西江流域，“三道防线”在整个珠江流域都已经布设完毕，并且拥有了各自的调度方案。
　　在东江流域，深圳市及香港特别行政区，通过东深供水等工程和“第一道防线”的本地水库蓄水可保障供水安全；“第二道防线”为东江水利枢纽，调度水量12小时可抵达东江三角洲；“第三道防线”东江枫树坝、新丰江、白盆珠水库，可采取应急措施，精细调度为下游补水。
　　在韩江流域，“第一道防线”潮州水利枢纽目前满足库区主要取水口取水要求；“第二道防线”高陂水利枢纽可调水量约7900万立方米；“第三道防线”中的棉花滩水库按当前补水调度方案，可保留一定水量应对后期可能发生的持续干旱。
　　流域统一调度下的科学应对——“四预”支撑 精细调度
　　“三道防线”环环相扣、梯次接力，每一线都不是“单线作战”，而是上下游统筹协调、系统调度。珠江水利委员会副主任胥加仕表示：“流域统一调度是打赢抗旱保供水战役的重要法宝。”
　　作为细化实化供水保障底线预案的有效抓手，要想“三道防线”真正发挥作用，背后的一系列工作必须扎扎实实做到位。
　　按照水利部部署要求，珠江委会同地方水利部门精细调度西江、东江、韩江等流域“第三道防线”和“第二道防线”水库，督促水库严格执行调度指令，确保调度水量按时、保量到达指定断面；督促指导受旱地区“第一道防线”水库做好抢蓄淡水调度和供水调度，确保“最后一公里”进入千家万户。
　　“按照构筑‘三道防线’的要求，防御司会同珠江委和广东省水利厅第一时间修编了冬春季西江、韩江、东江水资源联合调度方案，努力做到精细算清水账、精准调度水库。”杨光说，“这要以严格落实抗旱‘四预’措施为基础，加强雨情、水情、旱情、咸情的监测预报预警，滚动模拟预演，动态调整优化水资源调度方案。”
　　毫厘之间的精准控制，成为重要环节。以东江博罗站为例，通过东江骨干水库有序补水，该站日均流量维持在212立方米每秒，达到压咸流量目标。水量少了，压不住咸潮，水量多了，势必浪费宝贵的水资源。调控水量，准时到达，精准压咸，才能实现最优调度。
　　水利部加强值班值守和信息报送，组织珠江委以及广东、广西等省区水利部门及时报送本地、近地、远端水库枢纽蓄水和咸潮站点咸情信息，实时监视珠江流域雨水情，滚动分析东江、韩江流域持续发展的旱情，及时发布旱情信息。同时，在水情会商系统中开发了珠江流域三道防线蓄水量分析、入海水道重要口门咸潮实况等旱情、咸情监视产品，为“四预”提供有力支撑。
　　“西江上中下游水库蓄水如何，2月底前是否能保障澳门、珠海供水安全？”
　　话音刚落，技术人员熟练操作珠江流域抗旱“四预”平台，模拟预演降雨预报、水库及河道来水、咸潮发展等情况，演算出不同调度方案下澳门、珠海供水保障程度，他回答：“根据抗旱‘四预’平台预演结果，截至2月底，实施压咸补淡还需补水约50亿立方米。目前珠海本地水库、大藤峡以及西江上游4座骨干水库有效蓄水量可满足补水要求，并留足电网迎峰度夏的水量。”
　　这是2021年12月24日上午珠江委会商室发生的一段对话。12月中旬以来，珠江抗旱“四预”平台建成并投入运用，显著提升了珠江枯水期水量调度会商效率。
　　加强旱情监测预报，及时发布干旱预警，开展抗旱调度预演，优化调度预案方案……以流域为单元，珠江委强化“四预”措施，实施科学调度，提高监测预警和水量调度的精准性。同时，派出8个工作组，分赴流域上中游骨干水库、重点旱区、关键性工程，开展抗旱保供水督导检查。
　　强大防御体系中的协调配合——统筹多个目标 发挥多重效益
　　“三道防线”保障的是百姓生命线，也是城市发展线，关乎民生福祉、社会稳定。越是考验交织、难度加码，越是需要坚持流域一盘棋，让防御体系高效运转、有序运行。
　　水利部部长李国英对流域治理管理提出明确要求，强调“强化流域统一调度，要充分发挥流域防汛抗旱总指挥部办公室的平台作用，强化流域多目标统筹协调调度”。
　　1月中旬以来，中山市、珠海市相继出现新冠疫情，面对供水安全保障和疫情防控等多重压力。珠江委按照水利部部署要求，充分发挥珠江防总办公室的作用，统筹流域供水、生态、航运和发电需求，先后下达4道调度令，精细调度西江骨干水库，有效保障澳门、中山、珠海等地供水安全，大大缓解西江航运压力；针对东江三角洲重点城市供水严峻形势，指导广东省水利厅做好春节期间东江流域应急补水调度，督促加快推进东江三角洲地区阻咸工程和刘屋洲主力取水泵站的应急调蓄工程建设。
　　作为珠澳供水保障“第二道防线”，珠江流域关键控制性水利枢纽——大藤峡工程可有效提高西江流域应急补水的效率和精准性。大藤峡公司严格执行珠江委调度令，1月17日至21日，按日均流量不低于1900立方米每秒控制出库，向下游应急补水，库水位最大下降幅度1.3米。
　　“我们强化调度安全和水资源储备保障，依托智慧调度系统，科学预演比选蓄水方案，2021年汛末抓准时机及时蓄水至52米高程，可调水量约4亿立方米，为此次应急调水储备了较为充足的水资源。”大藤峡公司枢纽管理中心主任华荣孙说，“本次调度执行期间，枢纽中心加强值班值守，密切监视涨水趋势，及时发布泄流预警通告，主动联系水文局加密滚动预报，沟通中水珠江公司优化水库调度方案，最终较好完成调度任务。”
　　多部门密切配合，“三道防线”发挥作用：1月17日以来，大藤峡水利枢纽、长洲水利枢纽严格执行调度指令，将西江干流梧州站平均流量提高至2700立方米每秒，有效压制珠江河口咸潮；1月19日开始，中山坦洲镇的马角水闸已连续2天共开闸4次置换优质淡水；珠海竹洲头泵站和平岗泵站相继出现含氯度24小时达标的抢淡补水良机……
　　远在数千公里外的国之重器——大型水库，把丰水季节拦蓄的宝贵水源，在珠三角最需要的时候，按照水利人的调度指令，长途跋涉，梯次接力，最终源源不断地汇聚到珠三角，逼退咸潮，进入当地的水库，流入纵横交错自来水管网，流到千家万户，流到工厂企业，流到亿万百姓的餐桌……
　　同舟共济，众志成城，集中力量办大事，这是社会主义制度优越性的具体体现，也是我们迎战灾害、抵御风险的底气所在。在水利部指导下，经珠江委、广东省水利厅精细调度，有关地方积极应对，电网、航运部门大力配合，形成抗旱合力，保障了香港、澳门和珠江三角洲等地城乡供水安全。
　　未雨绸缪，步步为营。“三道防线”带来多重保障的背后，是防范化解重大风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉，是统筹好流域上下游左右岸、强化流域统一治理管理的行业担当，是算准水账、落实“预报预警预演预案”措施的具体实践。这正是除水之害、兴水之利的水利人，守住水安全底线，为珠三角地区群众、港澳同胞生产生活，为保持国泰民安的社会环境，为中华民族的伟大复兴，作出的水利贡献。

　　来源：中国水利网站 2022年1月29日